Służba Celna / Organizacja służby celnej / Struktura

Struktura

STRUKTURA ORGANIZACYJNA SŁUŻBY CELNEJ 2010 PROJEKTOWANE ZMIANY /wersja uzupełniona/

pdf pobierz (273 KB)

Zmiany w strukturze Służby Celnej

Aktualna zewnętrzna struktura organizacyjna
 Służby Celnej    
                                              
 
Struktura organizacyjna Służby Celnej określona jest w zarządzeniu Nr 30 Ministra Finansów z dnia 29 października 2009 r. w sprawie nadania statutów izbom celnym i urzędom celnym (Dz. Urz. Min. Fin. Nr 13, poz. 72 ). Obejmuje ona izby celne oraz urzędy celne wraz z oddziałami celnymi.
 
Na dzień 31 października 2009 r. struktura organizacyjna Służby Celnej przedstawia się następująco:
 
16 izb celnych
46 urzędów celnych,
159 oddziałów celnych, w tym 54 obsługujących przejścia graniczne.

 
 
Struktura organizacyjna Służby Celnej - stan na dzień 31.10.2009 r.
 
Lp.
Izba Celna
Urzędy celne
Oddziały celne
Ogółem
Nadzoru-
jące OC graniczne
Ogółem
w tym graniczne, obsługujące ruch kolejowy, drogowy, morski i lotniczy
1
2
3
4
5
6
1.
Biała Podlaska
3
2
18
11 (5 kolejowe, 5 drogowe, 1 kolejowo-drogowe)
2.
Białystok
3
1
10
6 (3 kolejowe, 3 drogowe)
3.
Gdynia
3
3
17
10 (1 lotnicze, 9 morskich)
4.
Katowice
4
1
11
1 (lotnicze)
5.
Kielce
1
0
3
0
6.
Kraków
3
1
7
1 (lotnicze)
7.
Łódź
3
1
6
1 (lotnicze)
8.
Olsztyn
2
2
10
6 (2 kolejowe, 3 drogowe, 1 morskie)
9.
Opole
1
0
3
0
10.
Poznań
4
1
9
1 (lotnicze)
11.
Przemyśl
3
3
16
7 (3 kolejowe, 2 drogowe, 1 drogowo-kolejowe,
1 lotnicze)
12.
Rzepin
2
0
4
0
13.
Szczecin
2
2
10
5 (4 morskie, 1 lotnicze)
14.
Toruń
2
0
5
0
15.
Warszawa
7
1
22
4 (4 lotnicze)
16.
Wrocław
3
1
8
1 (1 lotnicze)
 
Razem
46
19
159
54 (13 kolejowe, 13 drogowe, 2 drogowo-kolejowe, 12 lotnicze, 14 morskie)
 
Zmiana uwarunkowań i możliwości w zakresie obrotu towarowego z zagranicą, jaka nastąpiła w ostatnich latach, zwłaszcza w związku z przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej wymusiła konieczność dostosowania struktury organizacyjnej administracji celnej do realnie istniejących warunków rynkowych i potrzeb. Zasadniczo proces zmian strukturalnych został zakończony w 2004 i 2005 r., niemniej jednak, z uwagi na fakt, iż struktura organizacyjna Służby Celnej jest strukturą elastyczną, obecnie w jej zakresie dokonywane są pewne niewielkie korekty. Należy przy tym podkreślić, iż przedmiotowy proces zmian oparty jest na analizie wszystkich aspektów gospodarczych, społecznych i technicznych związanych z działalnością danej placówki celnej i zmierza do wprowadzenia rozwiązań pozwalających na racjonalne rozmieszczenie jednostek administracji celnej. Funkcjonowanie przemyślanej i uzgodnionej na różnych szczeblach struktury organizacyjnej administracji celnej stwarza bowiem realne szanse na perspektywiczny rozwój gospodarczy, ułatwia też wspieranie rozwoju lokalnych przedsiębiorstw, tak by legalny obrót towarowy odbywał się przy minimalnej ingerencji służb celnych.
 
 
Akty prawne regulujące strukturę organizacyjną Służby Celnej i właściwość miejscową organów celnych:
 
      1. rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 października 2009 r. w sprawie utworzenia izb celnych i urzędów celnych oraz określenia ich siedzib (Dz.  U. Nr 180, poz.1404);
2. zarządzenie Nr 30 Ministra Finansów z dnia 29 października 2009 r. w sprawie nadania statutów izbom celnym i urzędom celnym (Dz. Urz. Min. Fin. Nr  13, poz. 72);
3. rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 kwietnia 2004 r. w sprawie właściwości miejscowej organów celnych (Dz. U. Nr 94, poz. 911, z późn. zm.);
4. rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 29 października 2009 r. w sprawie właściwości organów Służby Celnej w zakresie, w jakim właściwość ta nie  wynika z przepisów regulujących zadania organów celnych i organów podatkowych (Dz. U. Nr 182, poz. 1422);
5. rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 18 listopada 2004 r. w sprawie urzędów celnych, w których są dokonywane czynności przewidziane   przepisami prawa celnego w zależności od rodzaju towarów lub procedur celnych, którymi mogą być obejmowane towary (Dz. U. Nr 251, poz. 2511, z     późn. zm.);
6. rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 sierpnia 2007 r. w sprawie urzędów celnych właściwych w sprawach międzynarodowego przemieszczania  odpadów (Dz. U. Nr 155, poz. 1088, z późn. zm.);
7. rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 15 kwietnia 2004 r. w sprawie urzędów celnych, w których może być dokonywany eksport, import lub tranzyt  towarów o znaczeniu strategicznym (Dz. U. Nr 82, poz. 749, z późn. zm.);
8. rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 15 kwietnia 2004 r. w sprawie urzędów celnych właściwych dla przywozu lub wywozu produktów GMO (Dz. U. Nr 82, poz. 750, z późn. zm.);
9. rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 13 lutego 2009 r. w sprawie wykazu i terytorialnego zasięgu działania urzędów celnych i izb celnych, których  odpowiednio naczelnicy i dyrektorzy są właściwi do wykonywania zadań w zakresie akcyzy na terytorium kraju ( Dz. U. Nr 32, poz. 220, z późn. zm.);
10. rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 października 2009 r. w sprawie wykazu urzędów celnych, których naczelnicy są właściwi do  wykonywania zadań w zakresie podatku od gier oraz obszarów ich właściwości miejscowej (Dz. U. Nr 180, poz. 1399);
11. rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 października 2009 r. w sprawie wyznaczenia naczelnika urzędu celnego właściwego do wydawania  druków zaświadczeń o uzyskanej wygranej (Dz. U. Nr 180, poz. 1396);
12. rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 października 2009 r. sprawie wyznaczenia naczelników urzędów celnych do dopuszczenia do   eksploatacji i użytkowania automatów i urządzeń do gier oraz obszarów ich właściwości miejscowej (Dz. U. Nr 180, poz. 1397);
13. rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 października 2009 r. w sprawie określenia obszarów właściwości miejscowej dyrektorów izb celnych do  udzielania zezwoleń na urządzanie prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych, loterii fantowej, loterii audioteksowej,  gry bingo fantowe i loterii promocyjnej (Dz. U. Nr 180, poz. 1398).
              
Omawiając problematykę funkcjonowania struktury organizacyjnej Służby Celnej nie sposób nie wspomnieć o sieci polskich laboratoriów celnych powstałych w związku z wymogami stawianymi przez Unię Europejską.
W skład sieci wchodzi 6 laboratoriów, których tworzenie rozpoczęto w następujących latach:
-       Centralne Laboratorium Celne w Świdrze        1997,
-       Laboratorium Celne we Wrocławiu                 1999,
-       Laboratorium Celne w Białymstoku                 1999,
-       Laboratorium Celne w Koroszczynie   2001,
-       Laboratorium Celne w Przemyślu                    2003,
-       Laboratorium Celne w Gdyni               2004.
 
Podstawowe zadania laboratoriów celnych, poprzez wykonywanie badań laboratoryjnych, to wsparcie kontroli w ramach rozstrzygnięć dotyczących:
-       klasyfikacji taryfowej towarów,
-       Wspólnej Polityki Rolnej,
-       sprawowania kontroli wyrobów akcyzowych,
-       ograniczeń pozataryfowych szczególnie ze względu na ochronę życia i zdrowia ludzi, ochronę środowiska bezpieczeństwo państwa.
 
W chwili obecnej wszystkie laboratoria celne posiadają Certyfikaty Akredytacji.
 
Wdrożony w 2006 r. Ogólnopolski System Informatyczny Zarządzania Zasobami Technicznymi MACHINA zapewnia doskonałe rozeznanie odnośnie potrzeb sprzętowych wszystkich laboratoriów celnych, a działalność Grupy Koordynującej, powołanej Decyzją
nr 3 Szefa Służby Celnej z dnia 30 marca 2005 r. w sprawie koordynacji oraz nadzoru nad pracą laboratoriów regionalnych /członkami Grupy są m.in. wszyscy kierujący laboratoriami celnymi/, stanowi gwarancję, iż przyznane środki finansowe na potrzeby laboratoriów będą wydatkowane w sposób maksymalnie racjonalny.
 
Specjalizacja laboratoriów:
W Centralnym Laboratorium Celnym w Świdrze badane są następujące grupy towarowe:
·         artykuły rolno-spożywcze (również w ramach WPR),
·         napoje alkoholowe i inne produkty, w skład których wchodzi alkohol,
·         napoje bezalkoholowe,
·         substancje narkotyczne,
·         tworzywa sztuczne (folie, granulaty oraz monomery) i kauczuki,
·         substancje organiczne (barwniki, pigmenty),
·         substancje białkowe,
·         nawozy,
·         wyroby przemysłu tekstylnego,
·         substancje perfumeryjne, zapachowe,
·         substancje nieorganiczne (również azbest) oraz wiele innych.
 
Badane grupy towarowe w Laboratorium Regionalnym we Wrocławiu to:
·         farmaceutyki, parafarmaceutyki,
·         substancje organiczne,
·         tworzywa sztuczne,
·         alkohole,
·         substancje narkotyczne,
·         artykuły rolno-spożywcze objęte systemem WPR.
 
Badane grupy towarowe w Laboratorium Regionalnym w Białymstoku to:
·         tytoń,
·         gaz ziemny,
·         alkohole,
·         substancje narkotyczne, 
·         związki organiczne,
·         artykuły rolno-spożywcze objęte systemem WPR.
 
Badane grupy towarowe w Laboratorium Regionalnym w Koroszczynie to:
·         paliwa płynne, oleje, smary,
·         oleje napędowe,
·         gumy, polietylen i jego pochodne.
 
Badane grupy towarowe w Laboratorium Regionalnym w Przemyślu to:
·         związki i substancje nieorganiczne,
·         alkohole,
·         substancje narkotyczne, 
·         tekstylia,
·         artykuły ceramiczne,
·         artykuły rolno-spożywcze objęte systemem WPR.
 
Badane grupy towarowe w Laboratorium Regionalnym w Gdyni to:
·         mleko i produkty mleczne,
·         tłuszcze,
·         żywność modyfikowana genetycznie,
·         mięso wołowe – identyfikacja płci,
·         tworzywa sztuczne.
 
Funkcjonujące w Służbie Celnej laboratoria celne dysponują bardzo dobrym zapleczem technicznym i merytorycznym oraz sporym doświadczeniem. Niemniej jednak sprawne funkcjonowanie sieci laboratoriów celnych jest uzależnione nie tylko od właściwej organizacji zadań kontrolnych Służby Celnej, ale również od określonej polityki finansowej.
W związku z tym podejmowane są działania w celu pozyskania środków w ramach Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Mechanizmu Norweskiego celem dofinansowania laboratoriów celnych.
 
 

Akty prawne regulujące strukturę organizacyjną Służby Celnej

Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie utworzenia izb celnych i urzędów celnych oraz określenia ich siedzib (Dz. U. Nr 272, poz. 2692 z późn. zm.)
 
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 kwietnia 2004 r. w sprawie właściwości miejscowej organów celnych (Dz. U. Nr 94, poz. 911 z późn. zm.)


Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 18 listopada 2004 r. w sprawie urzędów celnych, w których są dokonywane czynności przewidziane przepisami prawa celnego w zależności od rodzaju towarów lub procedur celnych, którymi mogą być obejmowane towary (Dz. U. Nr 251, poz. 2511 z późn. zm.)
 
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 sierpnia 2007 r. w sprawie urzędów celnych właściwych w sprawach międzynarodowego przemieszczania odpadów (Dz. U. Nr 155, poz. 1088  z późn. zm.)
 
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 15 kwietnia 2004 r. w sprawie urzędów celnych, w których może być dokonywany eksport, import lub tranzyt towarów o znaczeniu strategicznym (Dz. U. Nr 82, poz. 749 z późn. zm.)
 
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 15 kwietnia 2004 r. w sprawie urzędów celnych właściwych dla przywozu lub wywozu produktów GMO (Dz. U. Nr 82, poz. 750 z późn. zm.)

 

 Powrót

 Poleć znajomemu

 Drukuj